税收政策助力如期打赢脱贫攻坚战-王恭厂大爆炸

税收政策助力如期打赢脱贫攻坚战 时间:2020年06月02日 11:42:02

税收政策助力如期打赢脱贫攻坚战

三是构建税收政策的长效扶贫机制。考虑到贫困具有长期性和动态性的特点,巩固脱贫攻坚成果、缓解相对贫困还需要长期努力,因而未来还有必要进一步完善与扶贫脱贫相关的税收政策,使其成为可持续的长效扶贫机制,促进2020年后贫困地区经济社会可持续发展,减缓相对贫困。(作者单位:中国财政科学研究院)

一是精准高效落实脱贫攻坚税收政策。与精准扶贫的要求类似,对于现行脱贫攻坚税收优惠政策也需要精准高效落实,并与复工复产等疫情相关税收优惠政策的全面落实相结合,助力同时打好打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战“两场战役”。

同时,按照打赢脱贫攻坚战三年行动的要求,政府也制定了部分直接支持脱贫攻坚的优惠政策,主要为:

原标题:税收政策助力如期打赢脱贫攻坚战

为确保2020年如期完成脱贫攻坚目标任务,在税收政策上应做好以下方面工作:

总体看,上述支持脱贫攻坚的税收优惠政策,有助于破除制约贫困地区发展的基础设施建设瓶颈,优化贫困地区经济社会发展环境,支持贫困地区涉农产业发展,加大对扶贫开发的金融支持力度,增强贫困地区群众就业创业和脱贫致富的内生动力,鼓励社会力量加大扶贫捐赠,进而能够在保障完成脱贫攻坚任务中发挥作用。

二是及时调整和延续扶贫和疫情相关税费政策。为更好地调动社会力量和激发贫困人口脱贫的内生动力,可考虑针对就业创业这个最直接有效的脱贫方式,及时制定和延续相关促进企业复工复产的税费政策,如考虑适当延长减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费的优惠政策期限,为如期完成脱贫攻坚任务再加一把力。

根据国家税务总局发布的《支持脱贫攻坚税收优惠政策指引》(以下简称为《指引》),脱贫攻坚相关税收政策包括支持贫困地区基础设施建设、推动涉农产业发展、激发贫困地区创业就业活力、推动普惠金融发展、促进“老少边穷”地区加快发展、鼓励社会力量加大扶贫捐赠六个方面的110项税收优惠政策。可以看到,这六个方面的税收优惠政策,与上述《指引》提出的扶贫措施之间具有明确的对应性。这些优惠政策主要为:支持农村基础设施建设、农田水利建设、农民住宅建设、农村饮水工程的税收优惠,优化土地资源配置、促进农业生产、支持新型农业经营主体发展、促进农产品流通、促进农业资源综合利用的优惠政策,支持小微企业、重点群体创业就业的税收优惠,支持银行类金融机构的农户等贷款、小额贷款公司贷款、融资担保及再担保业务、农牧保险业务的优惠政策,扶持欠发达地区和革命老区发展、支持少数民族地区发展的优惠政策,鼓励公益性捐赠的优惠政策等。

二是扶贫捐赠税收优惠政策。根据《关于企业扶贫捐赠所得税税前扣除政策的公告》(2019年第49号)和《关于扶贫货物捐赠免征增值税政策的公告》(2019年第55号)的规定:自2019年1月1日至2022年12月31日,企业符合条件的扶贫捐赠支出准予所得税税前据实扣除,单位或者个体工商户符合条件的扶贫货物捐赠免征增值税,且上述优惠政策可以在2015年1月1日至2018年12月31日期间追溯执行。

2020年是决战脱贫攻坚的收官之年,政府工作报告再次明确:脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务。为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务和应对疫情的“加试题”考验,应该正确认识并充分运用好税收政策在支持脱贫攻坚中的积极作用,助力如期全面打赢这一战役。

税收政策助力如期打赢脱贫攻坚战

税收涉及到经济社会的方方面面,其与“三农”和贫困地区的发展,以及贫困人口的生产、就业创业、收入和消费等方面密切相关。作为政府手中的重要调控工具,税收政策有必要在脱贫攻坚中发挥其应有的作用。

一是易地扶贫搬迁税收优惠政策。根据《关于易地扶贫搬迁税收优惠政策的通知》(财税〔2018〕135号)的规定:自2018年1月1日至2020年12月31日,对易地扶贫搬迁贫困人口有关收入免征个人所得税,易地扶贫搬迁贫困人口取得安置住房免征契税,易地扶贫搬迁项目实施主体取得建设土地免征契税、印花税,易地扶贫搬迁项目实施主体、项目单位免征印花税,易地扶贫搬迁安置住房用地免征城镇土地使用税,易地扶贫搬迁项目实施主体购置安置房源免征契税、印花税。2019年9月1日实施的耕地占用税法,也明确了农村居民经批准搬迁,新建自用住宅占用耕地不超过原宅基地面积的部分免征耕地占用税的优惠政策。

此次疫情给实现脱贫攻坚目标增加了难度,而疫情期间出台的支持复工复产等税费优惠政策,包括阶段性减免增值税小规模纳税人增值税,延续实施支持小微企业、个体工商户和农户普惠金融有关税收优惠政策,阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费等优惠政策,配合其他财金支持政策,也有助于促进扶贫龙头企业、扶贫车间的复工,小微企业吸纳贫困劳动力,为疫情下进一步推进脱贫攻坚工作发挥积极作用。

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